مدیرعامل موسسه سیاست‌گذاری سولانا: تصویب قانون کلریتی در هاله‌ای از ابهام

زنگ خطر برای آینده قانون کلریتی در سنای ایالات متحده به صدا درآمده است؛ پس از ماه‌ها انتظار و صرف هزاران ساعت نیروی انسانی، این لایحه که به دنبال ایجاد شفافیت و چارچوبی برای قانون‌گذاری رمزارزهاست، همچنان معلق است و امیدها به تصویب سریع آن رنگ باخته است. مدیرعامل موسسه سیاست‌گذاری سولانا ‌ـ میلر وایت‌هاوس لواین ‌ـ در جریان نشست بلاکچین وایومینگ، بر چالش‌های سیاسی و ظهور بازیگران متعدد در بازار سنتی مالی که منافع جدی در این قانون دارند، تاکید کرد.

برزخ قانون‌گذاری: قانون کلریتی کجاست؟

نقطه کنونی این قانون، همان وضعیت سردرگم ماه مه است: با وجود آن‌که سال گذشته موفق شد از کنگره عبور کند و به کمیته بانکداری سنا برسد، اما در ۱۴ ماه گذشته عملاً روی میز مانده و حرکتی اساسی در روند تصویب خود به ثبت نرسانده است. رأی‌گیری مهم بعدی در ۱۵ سپتامبر برنامه‌ریزی شده است، ولی مدیرعامل موسسه سولانا احتمال تصویب را تنها حدود ۱۰ درصد ارزیابی می‌کند.

موتور تأخیرها، نه فقط سیاست‌های حزبی، بلکه نفوذ لایه‌های مختلف بازار سنتی مالی آمریکاست؛ بانک‌ها، موسسات بزرگ و بازیگران بازار مشتقات و کالایی، اکنون عیان‌تر از همیشه در روند شکل‌گیری این قانون نقش‌آفرینی می‌کنند و هر گروه تلاش دارد منافع خود را در متن نهایی بگنجاند.

> به گفته لواین، پیش‌نویس‌هایی مانند "Rig Crypto" که SEC به کاخ سفید ارائه داده، ظرفیت بازتعریف سرمایه‌گذاری و عرضه اولیه رمزارزها را دارد و می‌تواند به بازار نوپا چارچوبی پیش‌بینی‌پذیر اعطا کند.

کلریتی؛ ششمین تلاش نافرجام؟

از سال ۲۰۱۸ تاکنون این ششمین باری است که آمریکا برای تدوین و تصویب قانون ساختاری بازار رمزارزها تلاش می‌کند. اما این بار ورود جدی دولت و نیز بیدار شدن دیرهنگام بازیگران مالی سنتی (Trady) ابعاد جدیدی به چالش‌ها بخشیده است. لواین به دخالت رییس‌جمهور و نیز فشار اتحادیه‌هایی چون Citadel و SIFMA اشاره می‌کند که در زمینه‌های معاملاتی و مشتقات خواهان اعمال نظرند. این ورود گسترده ذی‌نفعان نه تنها فرآیند را پیچیده‌تر کرده، بلکه پیگیری همزمان مسائل مختلف توسط سنا در شلوغی پیشاانتخابات میان‌دوره‌ای و اولویت‌یافتن مسائل مهم‌تر ملی و ژئوپلیتیک (از بحران ایران تا تورم و معیشت) شانس تصویب لایحه را هر چه بیشتر کمتر می‌کند.

موج ترس توسعه‌دهندگان و بیم تعویق بیشتر

یکی از عمیق‌ترین نگرانی‌ها، بلاتکلیفی توسعه‌دهندگان بلاکچین در مواجهه با مسئولیت کیفری و حقوقی است. در حالی که برخی اقداماتی چون "Blockchain Regulatory Certainty Act" را برای رفع ابهام در این زمینه کافی نمی‌دانند، مثال‌های زنده‌ای چون محکومیت رومن استورم ـ توسعه‌دهنده مرتبط با تورنادو کش ـ نگرانی‌ها را عمیق‌تر کرده‌اند. برداشت گسترده وزارت دادگستری آمریکا از مقوله مسئولیت می‌تواند هر توسعه‌دهنده‌ای را ـ ولو حتی در سطح سازندگان بیت‌کوین ـ هدف قرار دهد. همین موضوع به گفته لواین، در صدر اولویت‌های موسسه سولانا برای ادامه سال جاری است.

ضرورت ابتکار عمل رگولاتورها

کاهش چشمگیر امید به عملکرد کنگره، مسئولیت اجرایی را به دوش نهادی چون کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) گذاشته است. تعریف مسیر شفاف برای عرضه توکن‌ها، سازماندهی بازار ثانویه و همچنین فراهم‌کردن شرایطی برای معامله اوراق بهادار و مشتقات بر بستر بلاکچین، خواسته‌ای است که علاوه بر فعالان تکنولوژی، حالا بخشی از بازیگران مالی سنتی را نیز نگران کرده است.

لواین بر این باور است که منتظرماندن برای اقدام کنگره دیگر معقول نیست و وقت آن رسیده که نهادهای اجرایی رأساً دست به‌کار شوند. با توجه به حضور پررنگ و تأثیرگذار موسساتی چون Citadel و SIFMA در میان کسانی که در حال نامه‌نگاری و اعمال فشار بر کمیسیون بورس‌اند، فضای سیاست‌گذاری روز به روز ملتهب‌تر می‌شود.

سوختن فرصت‌ها و آینده مبهم

پیام خوش‌بینانه‌ای در چشم‌انداز کوتاه‌مدت تصویب قانون کلریتی شنیده نمی‌شود. صرف هزاران ساعت نیروی انسانی در کنگره و نهادهای مالی، اگر به قانونی عملیاتی منجر نشود، سرمایه اجتماعی و انگیزه‌های پیشرفت در این حوزه را تضعیف می‌کند. رگولاتورها نزدیک به ۱۸ ماه است روی طرح‌های نوین کار می‌کنند و فشار موسساتی چون موسسه سولانا برای تسریع این روند افزایش یافته است.

در چنین فضای چندلایه‌ای، نشست‌هایی مانند دیدار آتی CFTC با شخصیت‌های مؤثر حوزه پیش‌بینی بازار و بنیان‌گذاران استارتاپ‌های کریپتو، شاید بتواند روزنه‌ای برای پیشبرد سریع‌تر سیاست‌ها بگشاید. اما هیچ تردیدی نیست که مسیر سیاست‌گذاری رمزارزها در آمریکا، بیش از هر زمان دیگری به تدابیر کارآمد رگولاتورها و ابتکارات اجرایی وابسته شده است.

مسیر بازگشایی و تثبیت چارچوب قانونی رمزارزها، هنوز پر فراز و نشیب و امیدهایش لرزان است؛ اما جامعه کریپتو، همچنان با دلسوزی پیگیر حل این گره تاریخی است.

مسیر بازگشایی و تثبیت چارچوب قانونی رمزارزها، هنوز پر فراز و نشیب و امیدهایش لرزان است؛ اما جامعه کریپتو، همچنان با دلسوزی پیگیر حل این گره تاریخی است.

برای بررسی دقیق‌تر موانع تصویب و پیامدهای احتمالی قانون کلریتی در ماه سپتامبر می‌توان به تحلیل‌های ارائه‌شده درباره تصویب قانون شفافیت رمزارزها در سپتامبر و دیدگاه موسسه GSR رجوع کرد.